一、系统目标

暂住人口管理系统的目标是在各市(区)局、县局、派出所建立本地流动人口数据库，依托城市公安计算机网络(即全省(市)公安计算机三级网络)，实现市(区)、县局和基层派出所暂住人口管理的现代化；为今后利用全省(市)公安计算机一、二、三级网络，构成一个覆盖全省(市)的暂住流动人口信息网络系统，实现全省(市)范围内的暂住流动人口信息与常住人口联网互查创造条件。

　　派出所在暂住人口管理系统中是全市(全县)流动人口信息计算机管理工作的基础和信息源，它依托网络对上级暂住人口数据库实现实时或定时维护，以保证各级暂住人口数据库的完整和准确。流动人口信息的网络化管理是今后的发展方向，市(区)、县级管理部门将直接通过网络对流动人口信息进行管理和维护。实现全市乃至全省(市)范围内流动人口信息的联网查询、查证，最大限度地利用流动人口信息资源，这是公安工作和经济建设的共同需求。

　　暂住人口管理系统实现流动人口信息的动态管理，为维护社会治安、打击违法犯罪提供线索，为政府部门的决策提供科学依据，为经济建设提供基础信息资源。

　二、开发原则

1、整体性
　　 暂住人口管理系统建设以派出所为基础，逐级向上建设。全省(市)、各省、城市(区、县)及派出所等不同层次是相互支持、相互利用、不可分割的一个整体。目前，要对派出所、区(县)、市三级的建库统筹考虑，不可偏废。
　　流动人口信息中基本项目的数据定义必须保持全省(市)一致，以满足各地基本业务管理的需求。对地方性的管理项目，系统允许有限度地扩充。具体分成本地数据库和上级数据库，本地数据库只对本地数据操作有效，对于基层派出所的本地数据库来说，考虑到安全性和成本，一般情况下只是完成数据的采集，采集完成的数据一次性提交上级数据库，为灵活方便，直接数据采集、查询检索等操作亦可建立与上级数据库的连接完成。在本系统中，基层派出所数据库系统采用快速方便的Windows Access数据库，而上级数据库采用安全可靠的Microsoft SQL Server数据库。
　　在程序操作上采用统一的用户界面，可根据不同级别的操作限制使用不同的功能。
　　可以自由自在设计卡片样式。并可发放到各个分县局，统一格式。

2、实用性和实战性
　　 在系统设计开发中，在提高系统的稳定性的同时，充分并使其易操作、易维护。采取了GUI(图象用户界面)，在工作量最大的数据录画面上，将全部字段完全展现，使录入的数据一目了然。同时为提高录入速度，字段数据长度一致(如日期录入时)、回车操作时，便可自动进入下一字段输入，以及编号检索录入等方法。
　　 由于地方派出所的条件所限，专网连接在费用无可行性。采取直接拨号上网、Moden Pool异步通讯或VPN路由技术，是基层派出所与上级数据库连接。

3、先进性
　　计算机技术的迅猛发展，为使提高系统的使用效率和生命周期，在系统建设中尽可能地利用和采取一些成熟的、先进的技术手段。
　　采用先进的大型数据库技术，实现分布式数据处理，保证数据的完整性与一致性。采用三层客户/服务器体系结构，充分发挥客户机的处理能力，分散网络负荷，降低网络数据流量，提高系统的可伸缩性。暂住人口管理系统基于Microsoft (1)DNA(数据神经网络)框架。以该框架为基础，创建多层客户机/服务器结构。通过(2)MTS完成分布式操作和提高容错能力。
　　为实现全省(市)范围内的流动人口信息查询和查证。采用GUI技术，实现系统的友好界面和易操作性。程序设计采用OOP技术，提高应用程序的可维护性和可扩充性。在表示层开发中，考虑到数据录入工作量大、数据量大(照片数据)、打印身份卡验证工作复杂的特点，以Form的形式完成，而在检索查询、统计等浏览操作上则采用(3)IIS、(4)ASP等(5)Internet技术。
　　基层派出所使用网络所面临的问题是网络连接和费用。因此在数据录入和数据传输时采用公共电话线和Internet技术，通过(6)RAS技术、(7)VPN虚拟专用网技术与上级网络连为一体。暂住人口数据录入和维护的信息为非实时信息，所以通过本地缓冲数据库，保存在本地，然后在一次性发送到上级数据库，因此采用了(8)MSMQ信息队列技术，以提高数据传输的效率、减少网络瓶颈。
　　当区域外公安机构提出查询和外调请求时，可以以(9)E-Mail的形式以标准的(10)XML格式发送个人记录。
　　证件采用(11)PDF417二维条码防伪技术，将照片图象信息和个人信息以二维条码的方式表现在纸张上，使不法分子绝对无机可乘。

三、对系统安全的考虑
　　本系统建立完善、可靠的系统访问权限和备份与恢复机制。在Intranet与Internet连接处通过Proxy Server并采用防火墙技术，以保障网络的安全、高效。同时在数据库操作上设置安全屏障，以减少人为和故障因素的损坏。

四、系统结构

1、业务管理模式
　　市(县)局、派出所二级管理模式
　　二级管理模式指建立市(县)局、派出所二级暂住人口管理系统，分局通过网络参与业务管理和监督、指导，以达到资源共享。
　　市局、分局、派出所三级管理模式
　　三级管理模式指建立市局、分局、派出所三级暂住人口管理系统，各级完成自身的业务管理，通过网络实现信息共享。
　　本系统充分热认识到以上管理模式的现实存在，灵活支持不同管理模式，考虑到地方派出所的办公条件和办公地点的限制，使用远程范文服务(RAS)完成网络的连接。即用现存的公共电话网扩展其网络。RAS终端也可以通过ISP连接到Internet，在连接完成后，RAS终端另外再拨号连接RAS服务器，以建立PPTP或PPP通道和主机连接，以VPN技术提高通讯的机密性和降低通讯费用。

实现远程访问
　　(1)根据需要配置远程访问路由器
　　(2)在远程访问服务器上安装和配置RAS服务。通讯协议根据需要选择TCP/IP,NetBUEI,IPX等。
　　(3)在需要远程访问的工作站上安装Modem，并设置与服务器一样的通讯协议。
　　(4)在服务器用户管理器上设置用户的访问权限。
　　(5)以上操作完成之后。可向象直接电缆连接那样访问服务器。

2、数据库组织形式
　　人口数据采用分布、冗余的存储方式。
　　派出所存储本辖区内的所有常住流动人口信息。
　　三级模式中的分局存储本辖区内的流动人口信息，二级模式中的分局不存储数据。
　　市局存储全市的人口数据。

3、系统应用模式
　　客户/服务器应用模式
　　在派出所、分局、市局网段上分别采用客户/服务器体系结构，构成多客户机/多服务器、分布/集中的网络应用模式。
　　Intranet应用模式
　　在市(县)局建立Web服务器，按照Intranet应用模式实现全省(市)流动人口信息的异地查询和查证。
　　暂住人口管理系统主要功能介绍 　
　　

暂住人口管理系统简要说明: 系统构成 数据录入画面 数据维护 数据统计 环境设置

2、系统主画面
　　由于本系统以省市为单位的三级暂住人口管理系统，在主画面操作上可以进行分县局和派出所的选择，同时对数据的操作也局限在所选管辖区域内。只有制卡中心等分县局主管部门，可以管理全部区域。
　　考虑到派出所的数据操作条件和通讯设备和费用等因素，在数据库连接上分为本地数据库连接和上级数据库连接两种方式。如果采用上级数据库连接方式，则在操作上与内部网操作一致，可以直接对主数据库进行存取操作。默认方式为本地数据库连接方式，既在脱机的情况下，录入申请人信息，然后连接上上级数据库进行一次性登录。

新规数据录入画面
该画面的主要功能是对申请人信息进行计算机录入。
为提高录入速度，在录入字段移动时，采取字段长度判断和回车确认的方式。同时将全部数据整屏显示，方便复查。
暂住人员编号根据数据库中实际编号自动进位，可以同时进行同地同区域录入工作，提高录入速度。
为便于复查，录入数据在放入数据库的同时，将检索信息放入下拉框中，随时可以对当时数据进行维护。
本画面设有照片连接功能和家属数据录入功能。数据传输是指本地数据向上级数据库的传输，原则上本地数据库不保留录入信息。
对照片图象采取了最新的压缩技术，将24位全彩色照片压缩了20倍以上放入数据库，
从而大大提高了数据库的操作速度，方便了管理。

　　为从根本上解决TCO(Total Cost of Ownership)，本系统同时支持B/S操作，可以充分享受Internet技术带来的全部实惠。
　　以上是暂住人口管理系统主要功能说明。除此之外还有安全设置功能、密匙功能、报表打印功能等多种功能